2026年2月27—28日，中国社会保障学会主办的第十二届全国社会保障学术大会在北京举行，本次会议的主题为“优化社会保障制度 扎实推动共同富裕”。第十一届全国人大常委会副委员长华建敏，第十一届全国政协副主席张梅颖，民政部副部长胡海峰，人力资源和社会保障部副部长李忠，全国人大财经委员会副主任委员郭树清，全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星，国家医疗保障局副局长施子海，原劳动保障部副部长王东进先后在开幕式上讲话。中国社会保障学会会长郑功成，中国社会科学院原副院长、学部委员蔡昉，国家卫健委原副主任、中国计生协会党组书记于学军，学会顾问、国家医疗保障局原副局长陈金甫，中国宏观经济研究院院长黄汉权，上海财经大学原党委书记、校长丛树海，浙江大学教授何文炯、中山大学教授申曙光、南京大学教授林闽钢、北京大学教授叶静漪、厦门大学教授高和荣和复旦大学教授封进先后做大会学术报告。中国社会保障学会会长郑功成，国家发展和改革委员会原党组成员宋晓梧等主持了全体会议。来自国家发改委、财政部、民政部、人社部、国家审计署、中国人民银行总行、国家医保局、全国总工会、共青团中央、中国残联、中国计划生育协会、国务院发展研究中心，中共中央党校、中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、吉林大学、南开大学、山东大学、浙江大学、复旦大学、南京大学、武汉大学、华中科技大学、西安交通大学、四川大学、中山大学、厦门大学等100多所高校和研究机构的专家学者和企业界、社会组织界和媒体界代表500余人参加了这次会议。

 中国社会保障学会副会长、浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任、浙江省社会保障学会会长何文炯教授在大会上作了题为“增强社会保障收入再分配功能，扎实推进共同富裕”的学术报告。他指出，共同富裕有“富裕”和“共享”两个要点，其核心是人的全面发展。富裕依靠发展，共享依靠规则，良好的社会保障制度不仅有益于社会财富共享，而且有益于高质量发展，因此社会保障制度是扎实推进共同富裕的基础性制度安排。他指出，改革开放以来，国家在社会保障领域进行了一系列改革探索，取得了伟大的进步，同时应该看到，由于历史和现实的诸多原因，现行社会保障体系公平性不足、可持续性不强、运行效率不高。因此，要通过深化改革，优化社会保障体系，尤其是要增强社会保障制度的收入再分配功能。他指出，现行社会保障制度在项目设置上存在职工与居民、户籍与非户籍的差异，部分保障尚未覆盖全民；在制度设计上存在定位不清、待遇差距过大、筹资规则不合理等问题。他强调，问题的根源在于国民社会保障权益设置不平等，长期采用“城市优先、农村随后”、“正式职工优先、其他人员随后”的思路，尤其是后者跟进的速度十分缓慢，导致人群之间的社会保障待遇差距过大，与基本公共服务均等化和共同富裕的要求不相适应，与经济社会发展趋势不相适应。他指出，增强社会保障收入再分配功能的基本思路是，确立国民社会保障权益平等的原则，优化社会保障体系结构，增强社会保障制度的互助共济性，优化社会保障资源配置。据此，他提出近期改革的重点：一是严格控制并逐步缩小群体间的社会保障待遇差距，按照“抑峰填谷”思路稳步推进；二是将生育保障、就业保障、职业伤害保障、长期照护保障等项目制度覆盖和实际惠及的范围尽快扩展到全民；三是鼓励职工医保与居民医保制度整合，反思大病保险、高龄津贴等项目的功能定位；四是缩小社会保险某些项目的个人账户规模，适时推进“统账分离”；五是逐步降低社会保障待遇的户籍关联度，逐步落实非户籍常住人口的社会保障权益；六是优化筹资机制，适度增加财政投入，完善国有资本划转社会保障基金的规则，确保社会保险基金收支长期平衡。他强调，深化改革涉及利益格局调整，领导干部要带头转变理念，深刻认识促平等、保基本、互助共济这三个关键点，有效引导社会预期，确保各项改革平稳过渡。

在第十二届全国社会保障学术大会综合分论坛，中国社会保障学会常务理事、浙江省社会保障学会常务理事、浙江大学风险管理与劳动保障研究所所长刘涛教授作了题为《从UBI到UHI时代：“数智时代”共同富裕的新探索》的学术报告，他借鉴埃隆·马斯克关于“人工智能与机器人是‘超音速海啸’，我们已处于技术奇点之中”的判断，探讨了生产力爆发如何使物质走向“极度丰盈”，并推动社会保障从“全民基本收入”向“全民高收入”的逻辑跃迁。他指出，在通向UHI的过渡期面临“颠簸期”、“智能鸿沟”和“技术垄断”三重现实约束，因此需要构建“UBI族类待遇”以及“全民基本算力”和“全民基本能源权益”作为制度预备与基础设施。他认为，未来的社会保障学应从被动回应风险转向主动设计未来，成为守护人类存在尊严、促进精神创造与自由发展的思想利器。

在养老金分论坛，中国社会保障学会常务理事、浙江省社会保障学会理事、浙江大学民生保障与公共治理研究中心副主任兼秘书长张翔教授作了题为《健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制》的学术报告。他指出，目前城乡居民基本养老保险的基础养老金和个人账户养老金水平均偏低，筹资渠道不够丰富，财政补贴支出压力大，个人账户长寿风险问题开始显露。他建议，通过调整基本养老保险财政补贴结构，加快提高老年居民基础养老金水平，同时采取修订个人账户计发月数，提高个人账户记账利率，基于长期缴费补贴建立缴费年限养老金待遇，鼓励子女、集体等为老年人一次性补缴，用视同缴费方式改进特殊群体代缴政策等措施鼓励“长缴多缴”，提高个人账户养老金水平。

在医疗保障与长期护理分论坛，中国社会保障学会常务理事、浙江省社会保障学会监事、浙江财经大学戴卫东教授作了题为《长期护理保险制度的价值指向》的学术报告。他指出，长期护理保险制度从2006年顶层设计的决策萌芽到2025年正式成为社会保险制度的“第六险”定位，接下来“十五五”期间将迈入全面建制阶段。长护险作为一项新的社会保险制度，除了具有社会保险的“风险分担，资金互济”基本价值外，还具备一些重要的价值指向，总体上体现了国家发展、社会进步与人民福祉的同步提升。这些价值表现在政治价值、社会价值、伦理价值、健康价值和经济价值五个方面。长护险的 “五大价值，25个指向”正在把我国养老服务从零散、家庭化、不可持续的状态，铺筑到一个全国性、制度化、可持续的创新轨道上，支撑着整个养老服务体系大厦的地基。

在综合分论坛上，中国社会保障学会常务理事、浙江省社会保障学会常务理事、浙江工商大学杨方方教授作了题为《精神共富的推进逻辑与收入分配体系的链式驱动——‘身安—心安—心动—行动’的循环生成》的学术报告。她指出，当前精神共富与物质共富发展失衡，社会出现“空心病”“数字孤独”“精神萎靡”等精神贫困现象，根源在于对两者关系的认知存在二元割裂、先后论、手段目的论等误区。她提出，精神共富的本质是推动“身安—心安—心动—行动”人力成长循环并不断强化的过程。收入分配体系作为基础制度，是从底层塑造社会公平正义、传递多层次精神价值、催化精神能动性转化与升维的关键制度载体，能够实现全周期、全链条地驱动精神共富。她建议，应从三个层面系统优化收入分配体系：一是夯实根基，二是提升浓度，三是打通链路。